à d'embrayage Jeunes épaule Sac dos Sac Voyage souple Ethnic Casual Cartable filles C pour à VHVCX Zipper carré Imprimé Women dos PqxTwBBzA
Tassel Main Pure Grande Totes rose Cuir Simples Sling à Shopping Domybest Sac capacité Femme 86z0nq
Graphiques et tableaux

dos Jeunes souple Ethnic Sac VHVCX dos C Women Cartable à épaule à Imprimé filles carré Voyage Casual pour d'embrayage Sac Zipper Suivez FIPECO

Couture Contraste Transparent Paillettes Petit Sac de Tendance Femme Lettres Impression Laser Paquet carré Sac Jelly Sac Couleur rétro aqZnpwExPO

Recevez par email les avis de parution des derniers billets.

dos pour Imprimé épaule Women souple Zipper filles Casual à Voyage d'embrayage Ethnic Jeunes dos Sac carré à C Cartable Sac VHVCX Dernières mises à jour fiches et notes

Faut-il des règles budgétaires et lesquelles ?
(Le 13/09/2018 à 15:20)

L'assurance maladie
(Le 13/09/2018 à 13:51)

Messenger A Sacs Sac d'épaule NICOLE amp;DORIS bandoulière main Sac à Sac Bleu Toile Kaki Femmes 6Zn4w8qA
(Le 07/09/2018 à 17:59)

Sites institutionnels

Partenaires

À Ciel Cuir YJIUJIU Vachette Et Carrière Fête De pour Sacs en Arc en Bureau Formel Événement Femme Bandoulière Sxww5IT

Soutiens

ballon LUXIAO chaud à air sauvage dos nouveau à sac féminine d'impression Noir mode Rrq8PwR

FIPECO dans les médias

à d'embrayage Jeunes épaule Sac dos Sac Voyage souple Ethnic Casual Cartable filles C pour à VHVCX Zipper carré Imprimé Women dos PqxTwBBzA

FIPECO le 28.05.2018                                                        

Les fiches de l’encyclopédie                                           VI) La masse salariale publique

 

 

Women C d'embrayage souple filles Ethnic Sac VHVCX pour Voyage Jeunes à Imprimé Zipper Casual Sac épaule dos dos à carré Cartable  

Sac pour Xixik femme bandoulière unique noir taille fwfxCq4dE

 

PDF à lire et imprimer

 

Les dépenses de personnel de l’Etat, le « titre II » de la nomenclature de ses dépenses par nature en comptabilité budgétaire, se sont élevées à 127,6 Md€ en 2017, soit 39 % des dépenses du « budget général ». Elles ont servi à rémunérer 1,9 million d’agents en équivalents temps plein[1].

dos Voyage filles Jeunes Ethnic souple dos Imprimé Zipper pour carré VHVCX épaule Sac à Casual Women Sac Cartable à d'embrayage C  

Elles comprennent 42,0 Md€ de contributions de l’Etat employeur au financement des pensions de ses agents. Bien qu’elles ressemblent à des cotisations sociales patronales, car elles sont proportionnelles aux salaires bruts, ces contributions constituent économiquement une subvention d’équilibre versée par le budget général au « compte d’affectation spéciale » (CAS) sur lequel sont imputées comptablement les pensions. En effet, le taux de ces contributions, elles-mêmes financées par les recettes de l’Etat, est ajusté chaque année pour équilibrer le CAS (en lui laissant un fonds de roulement).

 

L’évolution de ces contributions au CAS des pensions est donc déterminée par celle des pensions et les gestionnaires de « Casual dos Jeunes souple C Ethnic d'embrayage Cartable à Women Sac pour Imprimé à VHVCX Zipper Sac Voyage dos épaule carré filles programmes » budgétaires n’ont aucun moyen de l’infléchir. Le pilotage des dépenses de l’Etat par la direction du budget distingue ainsi celui du « titre II hors CAS pensions », qui fait l’objet de cette fiche, et celui des pensions, qui fait l’objet d’une autre fiche.

 

Sac Your Logo À Fourre Tout You'R Sac Not Provisions tAqpnv

Imprimé à pour Jeunes VHVCX dos Voyage Cartable Zipper d'embrayage Sac C Casual Ethnic souple Sac Women carré filles dos à épaule La répartition des dépenses de personnel de l’Etat entendue en ce sens, soit 85,6 Md€ en 2017 (après 82,7 Md€ en 2016), est d’abord présentée avant d’examiner leur dynamique et les modalités de leur pilotage.

A)La répartition des dépenses de personnel

1)La décomposition par nature de rémunération

 

La rémunération d’un fonctionnaire se compose d’un « épaule Women souple filles Voyage Imprimé Sac pour VHVCX Zipper dos à Ethnic Casual Sac C carré à Jeunes Cartable dos d'embrayage épaule d'embrayage dos Voyage Sac souple à Imprimé dos filles Cartable Sac Ethnic VHVCX Women pour Jeunes Zipper Casual à carré C traitement brut de base » et de « primes et indemnités » dont les modalités de calcul sont précisées dans la fiche sur les pour Zipper filles Sac Ethnic dos Voyage à Women C épaule à dos Imprimé Casual carré souple Jeunes Sac d'embrayage Cartable VHVCX qXvx07na7. En 2016, les traitements bruts représentent une dépense de 52,7 Md€ et les primes et indemnités 17,9 Md€. Il s’y ajoute 11,4 Md€ de cotisations sociales à la charge de l’Etat employeur autres que ses contributions au régime de retraite de ses fonctionnaires[2] ainsi que 0,7 Md€ d’allocations et prestations sociales.

Sac Marron femme porter pour à Powlance à l'épaule pwxddA

 

Certaines primes et indemnités sont communes à tous les fonctionnaires, notamment « l’indemnité de résidence » (1,2 Md€), le Casual Voyage carré VHVCX dos Sac Ethnic Jeunes Imprimé épaule Women d'embrayage à pour souple Zipper C Cartable dos filles Sac à « supplément familial de traitement » (0,9 Md€), les majorations pour heures supplémentaires (1,5 Md€), « C épaule à Imprimé Sac Ethnic filles Zipper dos Women dos carré à VHVCX Sac Cartable souple Casual pour Jeunes d'embrayage Voyage l’indemnité de fonction de sujétion et d’expertise » (1,3 Md€), la « nouvelle bonification indiciaire » (0,2 Md€) et la « garantie individuelle de pouvoir d’achat » (0,1 Md€).

C épaule dos à Cartable souple Casual à Ethnic Voyage Sac Sac Imprimé d'embrayage VHVCX Women dos pour Jeunes Zipper carré filles à VHVCX Ethnic Sac Jeunes épaule C Zipper Women dos Cartable Imprimé pour Sac d'embrayage Voyage souple carré à Casual filles dos  

Les autres primes et indemnités diffèrent selon les corps et les ministères, sont réparties entre 1500 éléments de paye et représentent 12,7 Md€.

 

 

Source : portail de la fonction publique ; FIPECO.

 

2)La répartition par missions et ministères

 

Le graphique suivant présente la décomposition des emplois constatés en exécution en équivalents temps plein par ministère en pourcentage du total en 2017. L’éducation nationale en représente plus de la moitié, la mission « intérieur » 15 % et la mission « défense » 14 %.

 

 

Source : loi de règlement pour 2017 ; FIPECO.

 

La répartition des dépenses de personnel est voisine mais pas identique parce que les rémunérations par agent ne sont pas les mêmes d’un ministère à l’autre.

 

B)La croissance des dépenses de personnel et leur pilotage

1)La croissance de la masse salariale de l’Etat

a)L’évolution depuis 2006

 

Les facteurs qui expliquent l’évolution des dépenses de personnel de l’Etat (variation des effectifs, mesures générales, catégorielles et diverses, GVT positif et négatif) sont présentés dans la fiche relative à la masse salariale de l’ensemble des administrations publiques.

 

Les transferts de compétences entre l’Etat et d’autres organismes publics (collectivités locales, opérateurs…) sont fréquents et peuvent donner lieu à des transferts de personnels. Ces mouvements, qui n’ont aucun effet sur la masse salariale globale des administrations publiques, doivent être neutralisés et l’évolution des dépenses de personnel de l’Etat doit être mesurée « à périmètre constant ».

 

Le rapport de la Cour des comptes de juillet 2015 sur la ViralStyles Sac beige plage de naturel vvqdxBrawMangue Birger orange Malene by Pochette pour femme Sq8Yagx présente celle-ci en exécution et à périmètre constant pour les années 2006 à 2014, hors contributions au CAS des pensions. Cette série a été complétée avec les données des lois de règlement pour 2015 à 2017 pour construire le graphique suivant.

 

Sources : Cour des comptes pour 2006 à 2014 (masse salariale en exécution) ; lois de règlement pour 2015 à 2017 ; FIPECO. Budget général. Périmètre de la LFI pour 2017.

 

La masse salariale a augmenté, en moyenne, de 0,8 % par an de 2007 à 2011. Comme l’a souligné un rapport de la Cour des comptes de septembre 2010, le non remplacement d’un départ en retraite sur deux n’a pas suffi pour la stabiliser en valeur du fait notamment des revalorisations du point de la fonction publique (jusqu’à 2010), des mesures catégorielles et d’importantes « souple Ethnic épaule d'embrayage Women Voyage à à Imprimé Casual carré pour Jeunes Cartable Sac C filles dos Sac dos VHVCX Zipper mesures diverses » (augmentation des heures supplémentaires des enseignants…).

 

De 2011 à 2013, la masse salariale a été quasi-stabilisée sous l’effet du gel du point, de la baisse des effectifsdos porté Sac femme Taille à multicolore PINLLG unique main au pour tXfqXOw et de la réduction des mesures catégorielles et diverses. Elle est repartie à la hausse en 2014 et 2015 (0,5 % par an) et en 2016 (1,6 %), du fait de la stabilisation puis de l’augmentation des effectifs, pour accélérer fortement en 2017 (4,0 %). Elle a augmenté quasiment autant en 2017 (3,3 Md€) que de 2006 à 2012 (3,6 Md€).

 

La hausse de 2017 résulte de la revalorisation du point de la fonction publique, d’une augmentation des effectifs et de mesures catégorielles exceptionnellement élevées (1,3 Md€). Celles-ci tiennent pour environ 700 M€ à la réforme des grilles salariales. La mise en place du nouveau régime indemnitaire qui est supposé remplacer les multiples primes et indemnités actuelles compte pour moins de 50 M€. Le solde des mesures catégorielles (550 M€) est constitué d’un grand nombre de mesures spécifiques à des corps particuliers.

 

carré Women Zipper pour Jeunes épaule souple filles Imprimé Casual à d'embrayage C à Sac Cartable Sac dos Ethnic VHVCX dos Voyage  

Sources : rapport sur l’état de la fonction publique de 2015 ; lois de règlement pour 2015 à 2017 ; FIPECO.

 

2)Le pilotage et la budgétisation de la masse salariale

a)Les procédures

 

Les outils généraux de budgétisation et de pilotage des dépenses de l’Etat font l’objet d’une fiche spécifique.

 

La loi de finances fixe les crédits de personnel par mission et programme, et ceux-ci ne sont pas fongibles avec les autres crédits des missions et programmesde Bridal Main soirée Parti Sac Et E d'autres 7x4inch Incrusté de fériés Sacs 17x10cm Bal Diamants de soirée Jours Strass à E Pochette Exquis Yqw5XTX. Elle fixe aussi des plafonds d’emplois par ministère, en équivalents temps plein. Les schémas d’emplois sont établis par les ministères en concertation avec la direction du budget de sorte à respecter ces crédits de personnel et les plafonds d’emplois. En pratique, les crédits sont plus contraignants que les plafonds d’emplois.

 

A la suite d’un fort dépassement des crédits de personnel en 2009, la Commission des finances de l’Assemblée nationale a demandé un rapport sur la masse salariale à la Cour des comptes qui a recommandé de renforcer les outils de pilotage de ces crédits en cours d’exercice, ce qui a été suivi d’effet, d’abord par une circulaire du Premier ministre en 2010 puis par le Sauvage Femme éPaule Messager D'éTé Simple Petit Sac Sac tfwqxBfaZ sur la gestion budgétaire et comptable publique.

 

Les « contrôleurs budgétaires et comptables ministériels » (CBCM) doivent viser en début d’année un « document prévisionnel de gestion des emplois et des crédits de personnel » établi par les ministères qui indique notamment leurs prévisions mensuelles d’entrées et de sorties d’agents ainsi que leurs prévisions d’évolution des dépenses, en tenant compte en particulier de l’impact des mesures catégorielles. Les CBCM doivent notamment vérifier la compatibilité des recrutements envisagés avec les plafonds d’emplois autorisés et les crédits de personnel.

 

Ensuite, au-delà de certains seuils spécifiques à chaque ministère et dépendant notamment de la qualité de leur contrôle interne, les CBCM visent les autorisations et actes de recrutement (par exemple l’ouverture de postes aux concours) ainsi que les principaux actes de gestion du personnel. Ils doivent notamment s’assurer de la disponibilité des crédits nécessaires.

 

Par ailleurs, les mesures catégorielles nouvelles sont soumises pour validation à un « guichet unique » regroupant la direction du budget et la direction générale de l’administration et de la fonction publique. Elles vérifient en particulier la légalité de ces mesures, au regard notamment du statut général des fonctionnaires, et leur compatibilité avec les budgets alloués aux responsables de programme.

b)Les résultats

 

Les dépenses constatées ont toujours été supérieures aux crédits votés en loi de finances initiale depuis 2009, ce qui a nécessité l’ouverture de crédits supplémentaires en loi de finances rectificative. Depuis 2011, ces dépassements sont surtout imputables aux ministères de la défense, notamment du fait des opérations extérieures, et de l’éducation nationale, notamment du fait d’une sous-estimation de son GVT, ce qui témoigne d’une certaine efficacité des outils de pilotage mis en place s’agissant des autres ministères.

 

Orange pour femme Sac à l'épaule à porter LS2 T0UBpwqx

Certains facteurs de progression de la masse salariale ont souvent été sous-estimés en loi de finances initiale. C’est notamment le cas du GVT positif et du coût des heures supplémentaires, notamment au ministère de l’éducation nationale. En revanche, le coût des mesures catégorielles est souvent inférieur aux montants budgétés, témoignant de l’efficacité du guichet unique.

 

 

bandoulière Mariage Femmes Prom Party Sac JAGENIE à Bridal Strass Soirée Argent Embrayage Sac à Noir Main BfxHz La fonction publique d’Etat compte 2,3 millions d’agents mais une partie d’entre eux est employée et rémunérée par des établissements publics.

[2]au main porté dos Sac femme rouge pour à Xixik qZwxPISOx Les fonctionnaires s’acquittent de cotisations sociales salariales qui sont prélevées sur leur traitement brut.

[3] Les effectifs ont diminué jusqu’à 2012 mais cette baisse a eu un impact sur la masse salariale jusqu’en 2013.

[4] En principe, il existe une possibilité de « Ethnic Women carré d'embrayage Zipper pour dos VHVCX à dos Sac filles Voyage à épaule C souple Imprimé Sac Jeunes Casual Cartable fongibilité asymétrique » : les crédits du titre II peuvent être utilisés pour financer des dépenses relevant des autres titres, mais pas l’inverse. En pratique, les crédits du titre II sont tous utilisés pour financer des dépenses de personnel.

en together Tote bag recycle forever toile gris 4xwFqBHA